挥别2017，不能放下的十大新能源汽车政策“之重”

(发布时间：2018-01-03)

2017年已接近尾声，回顾这一年各部委出台的各项新能源汽车政策，国家从生产、销售、使用等层面给予了新能源汽车一定的扶持。2017年的国家政策多以有利环境入手促进新能源汽车发展。那么哪些政策对新能源汽车行业产生了重大影响？

据第一电动网不完全统计，2017年国家共出台44项新能源汽车相关政策，我们甄选出了对行业影响重大的十项政策。您觉得哪项政策对行业影响最大？可在评论区指出。

一、《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》

影响力指数：★★★★★ 

时间：9月28日 

部委：工信部、财政部、商务部、海关总署、质检局

主要内容：管理办法对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求；达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。

影响：双积分政策历经三年多时间终落地。其是2017年度新能源汽车行业最重要的一项政策，决定了未来中国汽车产业新格局，无论是燃油车还是新能源汽车都将步入前所未有的积分时代，大江东去浪淘尽，新的江湖地位将形成。

对车企的影响主要是：未来三年内以长城为代表的自主燃油车品牌将成为积分市场大买家。以比亚迪、北汽、吉利、江淮为代表的自主新能源车企，将受益于双积分制的政策。外资车企为了占领中国市场，获取积分，选择与国内车企合作。

二、《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》

影响力指数：★★★★★ 

时间：12月27日

部委：财政部、税务局、工信部、科技部

主要内容：自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。对免征车辆购置税的新能源汽车，通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。2017年12月31日之前已列入《目录》的新能源汽车，对其免征车辆购置税政策继续有效。

影响：免购置税政策延续三年，是对新能源企业重大的利好，有利于企业减负，有利于新能源车市平稳较快发展。

三、《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》

影响力指数：★★★★ 

时间：1月16日 

部委：工信部 

主要内容：从企业设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力等方面提高了准入门槛，并强化了安全监管要求。

影响：管理规定提高了企业的准入门槛，加强了新能源汽车产品的安全监管，这将促使企业提高技术，倒逼企业围绕产品品质展开竞争，加速落后企业的淘汰出局。

四、《促进汽车动力电池产业发展行动方案》

影响力指数：★★★★

时间：3月1日

部委：工信部、发改委、科技部、财政部 

主要内容：2020年动力电池系统比能量力争较现有水平提高一倍达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下，2025年动力电池单体比能量达500瓦时/公斤。 2020年行业总产能1000亿瓦时、形成产销规模400亿瓦时以上的龙头企业。

影响：新能源汽车的续航能力，取决于动力电池的能量密度，该行动方案的出台让动力电池行业发展有了更明确的发展目标与方向。同时也将促进企业加大对动力电池的研发力度，从而促进新能源汽车快速发展。

五、《企业投资项目核准和备案管理办法》

影响力指数：★★★★

时间：3月22日

部委：发改委

主要内容：管理办法包含了项目核准的申请文件、基本程序、审查及效力，项目备案，监督管理，法律责任等方面的内容。

影响：新建纯电动乘用车资质申请要按照该管理办法进行项目申报。目前已有北汽新能源、长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源、江苏敏安、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、云度新能源、知豆、速达、合众、陆地方舟、江淮大众15家企业的纯电动乘用车新建项目获得发改委批复。而仅有五家企业及产品进入工信部公告，分别是北汽新能源、云度新能源、江铃新能源、知豆、长江汽车。

六、《外商投资产业指导目录(2017年修订)》

影响力指数：★★★★

时间：6月28日 

部委：发改委、商务部 

主要内容：在汽车整车、专用汽车制造方面，中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类（乘用车类、商用车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业以及建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业可不受两家的限制。

影响：该指导目录给新能源汽车产业带来重大影响的是解除纯电动汽车合资企业限制以及取消动力电池的股比限制。以大众汽车为例，目前大众在中国已经拥有一汽-大众、上汽大众两家乘用车合资公司，此外，大众与江淮又成立了第三家涵盖研发、生产、销售的新能源车合资公司，成为我国首个获得新能源汽车生产资质的合资企业。

未来，新能源汽车领域的合资项目将进一步增加，江淮大众项目的落地、戴姆勒入驻北汽新能源都带有先行先试的味道，先于政策之前推进，也让新能源汽车领域的对外开放不得不加快步伐。

七、《汽车销售管理办法》

影响力指数：★★★

时间：4月14日

部委：商务部

主要内容：国家鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络，加快城乡一体的汽车销售和售后服务网络建设，加强新能源汽车销售和售后服务网络建设，推动汽车流通模式创新。 

影响：该管理办法从根本上打破了汽车销售品牌授权单一体制，为打破品牌垄断、充分市场竞争、创新流通模式创造了条件。未来，汽车供应商将能够通过多种渠道售卖汽车，而经销商也可以销售多个品牌的汽车，汽车超市、汽车卖场、汽车电商等模式都将进入社会化销售体系。

八、《国家车联网产业标准体系建设指南》 

影响力指数：★★★

时间：12月29日

部委：工信部、国标委 

主要内容：到2020年，初步建立能够支撑驾驶辅助及低级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系，到2025年，系统形成能够支撑高级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系。

影响：目前，汽车产品正加快向智能化、网联化方向发展。智能网联汽车正是汽车产业转型升级过程中最重要的创新载体。该建设指南的出台为智能网联汽车产业指明了方向。

九、《智能汽车关键技术产业化实施方案》

影响力指数：★★★

时间：12月26日

部委：发改委

主要内容：国家智能汽车创新发展平台基本建成并投入实质性运作，智能汽车自主可控的产业体系初步形成。智能汽车基础技术能力稳步提升，核心软硬件系统逐步突破，满足智能汽车综合测试评价需要的测试基地基本建成，重点区域示范运行取得积极成效。车用动力电池单体能量密度达到300瓦时/千克，电池系统安全性、可靠性等性能指标达到国际先进水平，高度集成式纯电直驱动力系统实现产业化，更好满足智能汽车运行需求。

影响：目前我国车内系统智能还只停留在较浅层次，在人机交互、智能化上还存在巨大的潜力等待挖掘。该实施方案提出了清晰的发展方向和目标，未来智能汽车关键技术将不断被突破，届时智能汽车将改变人们的生活。

十、《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》

影响力指数：★★ 

时间：8月8日

部委：交通部、住建部

主要内容：鼓励使用新能源车辆开展分时租赁，并按照新能源汽车发展有关政策在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。

影响：指导意见是鼓励分时租赁的最权威的顶层设计文件，标志着共享汽车在中国已经取得合法化地位。其的出台将为分时租赁行业发展营造良好环境，能大大降低企业经营风险，对资本的投入也能起到促进作用。

来源：第一电动